保障中国粮国种当自强2冕宁小檗

保障“中国粮”“国种”当自强（2）

中外种企差距在哪里

自2000年《种子法》出台，我国种业开始了市场化之路，涌现出一批通过上市融资、有品牌号召力和知名度的龙头企业。目前，前10强种子企业年研发投入近6亿元，占其销售收入的6%以上。2013年企业自育品种已占到国审玉米、水稻品种的50%和47%。

市场化进程只有10多年的中国种业，成就巨大，但与国际先进水平相比，差距仍很明显。多年来，我国沿袭的传统育种模式是科研院所的教授带着一帮学生的“课题组制”，选育规模小、低水平重复、育种效率低。作为市场主体的国内种子企业多数“只买不研”。他们面对着分工精细、育繁推一体化的跨国种企，就好比“小作坊”博弈“大工厂”，根本不是同一个重量级。

“你可能举不出有哪些国外知名育种专家，但你不会不知道孟山都、先锋等跨国种业公司。”农业部种子局副局长廖西元说，现代种业的竞争是种企的较量，是科技和资本实力的竞争。目前育种已经全面进入分子育种时代，跨国公司正大规模采用双单倍体技术、SNP检测技术等，育种呈现出高通量、大规模、精量化等特征，彻底改变着世界种业格局。

尽管我国种业快速发展，市场集中度逐步提升，但我国种企面临的人才、资源缺乏等问题依然没有根本改观。种子企业总量已由3年前的8700多家减少到目前的5200多家，减幅达40%；销售额过亿元企业119家，增幅30%。可是，国内种子企业在技术要求高、利润空间大的杂交种子和经济作物种子方面发展不多。科技创新能力实力不足，大部分企业没有自主研发能力，相当多公司还处在依靠代繁和贴牌生产求生存的尴尬境地。

让企业成为育种研发主体

“我国种业科技基础强，产业却不强，关键就在产学研脱节。”中国种子协会副会长李立秋表示，国内85%以上的育种科技资源集中在高校院所，而非企业。但在现有的科研体制下，科学家们选育新品种，首先考虑的是发表论文、获奖评职称和申报课题。而种子企业尽管已成为市场的主体、推广的主体，但多数还没有成为自主研发的主体，拥有着众多管理、资金和市场资源优势，却难有好的品种。

近3年来，国家连续出台了一系列扶持种业企业的举措。2013年底，国务院办公厅印发文件，要求进一步明确科研院所公益性的定位，加快公益性科研院所与所办企业分离，使其专心开展常规作物育种、育种技术及种质资源等基础性公益研究；鼓励应用型育种科研单位整体进入企业，鼓励通过兼职、挂职、签订合同等方式，与企业开展人才合作，到企业从事商业化育种工作。

“文件出台前，我们还是有顾虑的，现在文件明确了企业是商业化育种的主体，我们有了方向，可以放心大胆地搞科研投入了。”隆平高科总裁彭光剑认为，文件的核心是解决创新主体错位、创新资源流动、调动科技人员积极性、开展联合攻关4个问题。国外大型种企在中国市场有从研发、生产到销售的一整套布局。要把提高育种能力提升到国家发展战略的高度，加快育种科技创新主体向大型种子企业转移。

“推进种业科技体制改革，不是不让科研院所和高等院校科研人员从事育种研究，而是鼓励他们为企业、到企业育种，同时改变育种机制和模式，提高育种效率。”农业部副部长余欣荣说，实现种业强国目标，要构建以大型现代农作物种业集团为龙头、以专业化种子企业为支撑、以服务型种子企业为配套的企业集群。

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